新华财经北京8月1日电（记者余蕊）1日，国家发展改革委会同市场监管总局、税务总局等部门联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称“若干举措”）。国家发展改革委等部门相关司局负责人表示，若干举措聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等五个重要方面，提出28条具体措施，着力推动破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善融资支持政策制度、依法保护民营企业产权和企业家权益、全面构建亲清政商关系、培育尊重民营经济舆论环境等重点政策举措的有效落实落地。
　　促进民营经济发展壮大顶层设计的深化细化实化措施
　　7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称“意见”）发布，这是促进民营经济发展壮大的重大顶层设计。意见提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
　　“作为意见的配套政策举措，若干举措重点是在意见的基础上，进一步深化细化实化相关政策措施。”国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，若干举措在提出具体举措的同时，也确定了每项任务的落实分工，压实责任，明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”。
　　“例如，针对民营企业反映强烈的拖欠账款问题，文件明确由工业和信息化部牵头推动解决，国家发展改革委、财政部、审计署、国资委、市场监管总局等部门参加这项工作。其中特别提出，由审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督，让民营企业清清楚楚地知道被拖欠账款可以向什么部门反映。”王善成说。
　　意见提出，鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。
　　“若干举措进一步列明了支持民营经济牵头承担科技攻关任务的具体领域，即工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等六个领域，政策范围更加明确，操作性大大增强。”王善成说。
　　今年上半年，我国对民营经济的支持力度不断加大。例如，国家税务总局数据显示，今年上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是税收优惠政策惠及的主体。
　　国家税务总局政策法规司司长戴诗友表示，税务部门将持续创新推出税务与金融部门“税银互动”举措，将民营经济“纳税信用”转化为“融资信用”，助力民营企业缓解融资难题。充分发挥税收大数据优势，运用“全国纳税人供应链查询”系统，为企业特别是民营企业拓宽供需对接渠道，助力民营企业缓解产业链供应链不畅难题。
　　建设全国统一大市场优化营商环境助力民营经济发展
　　自2018年我国全面实施市场准入负面清单制度以来，国家发展改革委会同商务部等有关部门，先后共印发实施四版清单，稳步缩减清单事项，形成了较为成熟的市场准入制度体系。
　　“我们将抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减。全面开展效能评估，在重点领域加快形成体系性准入安排。在破除市场准入壁垒方面，进一步加大典型案例排查、归集、通报、约谈、整改力度，切实解决民营企业准入难题，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。”王善成说。
　　今年5月，国务院常务会议研究了落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措，对建设全国统一大市场工作进行了再动员、再部署。
　　“下一步，我们将建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例的约谈通报制度，针对当前突出问题组织开展系列专项整治，加快完善建设全国统一大市场的配套政策，强化工作统筹协调力度，形成抓落实的合力。”王善成说。
　　在营商环境方面，民营企业面临的营商环境正在不断改善。例如，“注销难”是民营企业普遍反映的一个难题。国家市场监督管理总局登记注册局二级巡视员张舒表示，市场监管总局联合人力资源社会保障部、商务部、海关总署、税务总局推出注销便利化的多项措施，分类施策推进企业注销“一件事”改革，持续优化办事流程、精简办事材料、压减注销成本，企业注销便利化取得明显成效。
　　张舒介绍，各地市场监管部门依托一体化政务服务平台，建立企业注销网上服务专区，改“串联”为“并联”，实现各有关部门注销业务“一次申报、信息共享、共同审核、一网通办”。各地全部开通了注销“一网”服务平台，平台集合了市场监管、税务、社保、海关等多部门注销功能，实现了申请人在平台一次申请、分别受理、同步推送、并联办理。
　　国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，下一步，一是将加快推进法治化营商环境建设，进一步健全营商环境制度体系，严格规范涉企行政执法，加强经营主体权益保护；二是推动重点区域营商环境一体化发展，支持长三角、粤港澳大湾区、京津冀等加大营商环境改革力度，加快建设国际一流营商环境；三是做好助企纾困工作，切实抓好惠企政策兑现，推动政策红利精准直达各类经营主体，健全全国一体化融资信用服务平台网络，提升中小微企业信用贷款规模，持续开展涉企违规收费专项整治；四是持续推动营商环境重点领域改革，抓好《优化营商环境条例》落实，建立常态化营商环境政策宣传解读机制，分批次推广地方典型经验，以优化营商环境的新努力新成效，不断激发经营主体活力，不断提升企业的发展信心。
（文章来源：新华财经）