“新质生产力由‘新制造、新服务、新业态’构成，是未来中国发展的新增长极。”全国政协委员、深圳市人大常委会委员、深圳市工商联主席、 朗华集团董事长张春华表示。
　　3月4日，在今年的全国两会上，南方财经全媒体记者获悉，张春华带来了《关于支持生产性服务业赋能新兴产业发展培育新质生产力的提案》，聚焦生产性服务业的发展问题。
　　新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，代表着科技革命和产业变革的新方向、新趋势，而制造业高质量发展则是“新制造”与“新服务”的结合。
　　张春华表示，“新制造”和“新服务”已成为我国加快形成新质生产力的主阵地和战略制高点。
　　为促进生产性服务业发展，张春华建议，国家层面增设生产性服务行业大类统计口径，国家出台促进生产性服务业发展壮大的专项体系化政策，大力支持生产性服务业出海赋能新兴产业和出台“两业融合”发展规划等。
　　生产性服务业增加值占GDP比重偏低
　　统计数据显示，2022年，我国战略性新兴产业增加值占GDP的比重已超13%。2023年，我国太阳能电池、新能源汽车、发电机组（发电设备）产品产量分别增长54.0%、30.3%、28.5%，“新三样”产品合计出口量首次突破万亿元大关。
　　张春华认为，面对全球新一轮科技革命和产业变革，以战略性新兴产业为代表的“新制造”，和以高附加值生产性服务业为代表的“新服务”，已成为我国加快形成新质生产力的主阵地和战略制高点。
　　“新制造”要获得跨越式发展，推进新型工业化，实现制造强国，必须要有“新服务”的强力支撑。不过，在张春华看来，对比发达国家，我国生产性服务业在经济结构中占比明显偏低。我国在生产性服务业领域的差距，已成为“新制造”发展的短板。
　　统计数据显示，在生产性服务业发展方面，欧美发达国家占比约40%—50%，而我国生产性服务业增加值占GDP比重不到20%。
　　张春华认为，国家层面尚未将生产性服务行业作为国民经济行业大类单独统计，相关统计数据分散在信息传输、软件和信息技术服务业、交通运输等子类别，缺少对行业宏观整体规划的数据支撑。
　　其次，我国具有国际影响力的世界一流生产性服务企业较少，全球化全产业链服务新兴产业的能力还有欠缺。
　　再者，我国生产性服务进口大于出口，导致服务贸易存在逆差，且占全年进出口总额的比重较低。
　　最后，“新兴产业与生产性服务业融合度较低，新兴产业利用生产性服务业赋能攻克‘卡脖子’关键技术不够，导致自主创新能力提升乏力。”张春华直言。
　　支持生产性服务业出海赋能新兴产业
　　随着制造业高质量发展的步伐越快，社会对能提供增值赋能的生产性服务业的需求就越大。
　　“建议国家层面增设生产性服务行业大类统计口径，整体提升生产性服务业战略地位。”张春华表示，将生产性服务业列为国民经济重点发展行业，完善我国生产性服务业类别和指标，加强对行业的统计监测和数据收集、测算，提高政策制定的精准性、针对性、实效性。
　　此外，由于现阶段生产性服务业尚缺乏专项体系化政策支撑，国内生产性服务业的国际竞争力仍相对薄弱。
　　张春华建议，国家出台促进生产性服务业发展壮大的专项体系化政策，培育世界一流生产性服务中国品牌。
　　具体来看，制定“一对一”专项政策和政府统筹协调机制，完善土地、金融、财税、数字化升级等配套政策，建立生产性服务业产业发展基金，支持生产性服务业发展数字经济、平台经济，提高规模化、国际化、高端化发展水平，全面提升赋能新兴产业高质量发展能级。
　　此外，基于去年“新三样”产品出口的亮眼表现，张春华建议大力支持生产性服务业出海赋能新兴产业，加大服务贸易输出，拉动中国经济新增量。
　　具体执行方面，张春华建立生产性服务重点企业白名单，搭建生产性服务企业出海公共服务平台，健全海外风险预警和避险机制，提供国际监管合规指导服务，防范反规避法、强行收并购、碳壁垒等制裁“组合拳”。
　　同时，还需建立企业出海“一对一”服务机制，解决海外公司设立、银行开户、国际物流、海外招聘等难题，提升赋能新兴产业海外发展水平，助力企业出海抢市场抢订单，促进国内国际双循环、外贸保稳提质。
　　最后，张春华还建议国家出台“两业融合”发展规划，加快推动构建现代化产业体系。
　　核心举措包括加强顶层设计，构建生产性服务业与新兴产业协同融合发展机制，创建一批高能级生产性服务产业集聚区示范项目，高效整合产业链上下游优势，推动生产性服务业高效赋能新兴产业降本增效、加快科技创新和国产替代，催生融合新业态、新模式，塑造竞争新动能新优势。
（文章来源：21世纪经济报道）